等到王伦正式下令用兵西夏，杨政悔得肠子都青了，你说我当年若老老实实待在西军里，现如今怎么也能混到固原都督府的禁军去，怎么就做了这般选择，却当了个民兵的副头？

陕西、陇南的七个都督府兵马几乎全部上阵，朝廷又增派了京师的禁军前来，这一次朝廷用兵虽然号称十万，但岳飞与韩世忠分路而行，实际上在陕西、陇南二行省一线，攻打西夏的兵力与对面相比是处于劣势的。

于是朱武到了长安府，了解了实际情况后，便上书皇帝，请调各地民兵，自备兵器、粮草，朝廷提供铠甲、弓弩，组成半民间性质的随军队伍，协助禁军对西夏的战事。

对此王伦也同意了，这样的事情其实是有先例的，当初李彦仙领巩州少年，以民兵的身份响应前宋号召，要阻拦梁山军队，后来李彦仙转而投奔史文恭，巩州少年就转变为了西北禁军。

为此王伦特意下旨，陕西、陇南诸行省民间青壮出战者，凡受功，一如禁军。于是西夏搞全民皆兵，朝廷也在两个行省搞全民皆兵。

在这条圣旨公布后，杨政便以临泾县南部折冲府副校尉的身份，组织了四十多名前宋西军的退伍士兵，大多是四十岁以上，又招募了百余名十五六岁的少年，组建了一支小小的两百人的队伍。

至于此前南部折冲府管辖的民兵，基本都已经被固原都督府抽调，杨政手下已经没有可以训练的士兵，只有百余名刚刚到年龄的新兵，也被抽调负责粮草押运去了。

杨政就领着这一支小小的队伍，向固原都督府报备后，便去了盐州西面。

固原府北面，本是西夏韦州静塞军司的驻地，但吴玠猛攻盐州，将这里的西夏大军也吸引向了东面，于是被西夏占据的折姜堡、萌井砦等军堡，就变得兵力空虚了起来。

杨政和李彦仙一样，少年时都曾跟随乡间的老兵闯入韦州“偷盗”马匹，对这一片地形很是熟悉，所以他带着手下，就在折姜堡附近来回纵横，靠着游击、骚扰，洗劫了两个西夏的村寨。

杨政善用兵，在打下了第四个西夏村寨后，附近一股同样受朝廷支持的民间队伍主动前来请求合作，于是杨政手下可用的兵力，就从二百号人，变成了五百来人。