除去波斯湾的战事，当前并没有什么重大事项需要易卜拉欣操心，他转而将精力用于检视先前的计划，包括最开始实施的立法和伪造家谱。

萨德尔根据易卜拉欣的授意组织了法学家们编纂新的法典，万王之王对于新法律的要求大致为以沙里亚为原则，但又要能够适用于全体臣民。

沿用原有的法律也能凑合着过，但易卜拉欣还是决定推行这样一项很难看到收益的项目——他不知道新法典的推行是否会有利于他的统治和社会发展，就是想这样折腾一番。

经过几年的工作，新法律终于得以推行，所有的臣民，无论他是mu斯林还是基督徒、口中所吐的是何种语言，都被纳入了管辖范围之中。同时宣布所有在此之前的法令和习惯法都不再具备法律效力。

为了推行新的法律，萨德尔还要着手改造司法机关。帝国当前的司法机关是割裂的，分为mu斯林和齐米两部分，易卜拉欣任命卡迪管理mu斯林的司法事务，齐米则自行其是。

之后萨德尔则要管理一个跨越不同宗教的司法机构，齐米自行组织的法院所拥有的自治权被收紧，仅能处理社区内部的民事案件，司法权基本被集中至依照行政区设立的王室法庭。

这些王室法庭依然由宫廷任命的卡迪负责，基本没有非mu斯林的空间，齐米终究只是二等公民。

新法典的推行同时为宣传提供新的素材。伪造家谱以攀附高贵血统的工作早已做好——万王之王拥有阿里的血脉，是马赫迪降世前的代理伊玛目，是人间的正义之王。

“万王之王一直在致力于扫除白羊王朝、古列干尼等诸军阀强加给人民的暴政，废旧立新难道不是最为显眼的事实么？”

“还有平稳安全的商路、不断扩张的水利设施和农田、引入火药开矿产量节节上升的矿井、蓬勃发展的城市手工业……这一切都在说明好日子还在后头呢！”

当萨德尔将这些乌理玛在各地的宣传一一阐述给易卜拉欣听后，他感觉自己要化身赢学家了，以后萨法维的关键只在于是小赢、中赢还是大赢。