贾瑀把几个月以来在阳南府、宁汝府赈灾剿匪以及对襄阳王的调查，详细地写成奏折送入京城报告给皇上，同时又提出了接下来的应对方法，希望皇上能够认可。在送出奏折后，贾瑀的内心并不平静，他深知此事关系重大，每一刻的等待都充满了焦虑与期待。

几日之后，皇上回旨，完全认可贾瑀的安排，授予贾瑀便宜行事的权利。当看到圣旨的那一刻，贾瑀心中的大石终于落地，他感到无比的振奋和责任的重大。

这时贾瑀开始利用皇上的授权，以针对襄阳王开始在阳南汝宁两府进行了一系列的布置。

首先，贾诩向朝廷推荐林启贤和另一名投效自己的官员朱敬松两人分别为阳南府和宁汝府知府。林启贤为人正直，治理地方经验丰富，他一上任便着手整顿阳南府的政务，打击贪污腐败，重新规划农田水利，使得阳南府的百姓对未来充满了希望。

朱敬松则是一位心思缜密、善于协调的官员，他在宁汝府积极推行新的政策，促进商业发展，加强治安管理，让宁汝府逐渐恢复了往日的繁荣。

其次在府军卫中选调军官，重建了阳宁卫所，任命忠于自己副将蔡旭君担任指挥使，并在原皇天教总坛和清风山分别建立军营。为了确保卫所的战斗力，贾瑀亲自选拔士兵，严格训练。在原皇天教总坛的军营，利用其险要的地势，设置了多重防御工事；清风山的军营则侧重于隐蔽和机动性，以便应对突发情况。

第三，两府军民官员合作大力发展，屯田练兵为未来战争做好准备。

接下来，贾诩借机还秘密地发展了自己的实力，首先由焦城进一步在两府接收选拔孤儿，补充进自己的护卫队中。

焦城办事极为利落，他在两府的各个角落寻找那些身世可怜但眼神中透着坚毅的孤儿。经过严格的筛选和训练，这些孤儿逐渐成长为一支忠诚且勇敢的护卫力量。

他们在训练中吃苦耐劳，学习武艺和侦察技巧，很快便能够执行各种机密任务。

随着时间的推移，这支护卫队的名声在暗中传播开来，让贾瑀的对手们心生忌惮。

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