玄天界，根深蒂固的，就一个字，散。

统治散乱，民心散乱，修炼散乱。

两万年前，玄天界出现神殿开始，各大宗门相继完蛋后，实际掌控者，是城主府。

城主府一时间，成为了最高统治者。

然而，城主府可不止一个，玄天界一大堆的城主府，于是，各自为政，城主府之上，没有更强大的统治者来协调和压制。

于是，民心散乱，城主府的法律法规和税收规则五花八门。

大乱过后，出现了顶级大家族。

顶级大家族的出现，一定程度上，解决了城主府的独权。

然而，顶级大家族可不止一个。

在根本问题上，并未解决民心散乱问题。

按时候，是有圣天学院，可圣天学院不敢过问城主府事务，怕被神殿当做是立国，那就离灭亡不远了。

因此，那时候，虽然有强大的圣天学院，也只是在一定程度上震慑，没有真正干预。

直到灵幽界的人逃到了玄天界，兰松上台，这一问题，总有有了些起色。

然而，圣天学院的手段，更多的是倾向于拉拢，类似于合作，而不是统治。

并且，当年兰松的很多制度没能实施成功，权利被各仙城架空。

圣天学院，名誉上是最高统治者，实际上，也就只能掌控军队，对各仙城事务，不敢过多涉及干预。

萧家在东部崛起了。

崛起后，萧家获得了特权，可放心大胆的统治玄天界。

萧静琪知道玄天界的根本问题，那就是散。

于是，萧静琪干脆，花大量时间，大量精力解决散的问题。

萧奇羽很会配合。

虽然，有神殿压制，无论任命谁当领主，都不敢不服从萧家的统治。

然而，萧奇羽知道萧静琪的长远计划，那就是从根本上彻底解决散的问题，于是，任命领主和城主，尽可能的任命信得过，一条心的人。

虽然，当初，萧静琪给了萧奇羽一堆名单，那些名单里，都是按照规矩，出现了五个仙音师，达到要求的家族，萧奇羽确实必须安排下去。

好在萧静琪留了一手，承诺之前也说清楚了要等打下了仙城才有。

并且，只是规定了一定有，却没规定多久有城主和领主位置。

这就给了萧奇羽很大的空间。