90万复苏者和克隆人共同参与到建设中，但随着城镇的扩张，如何管理、如何分配资源，以及权力的分配与秩序的维护，成为新社会中的核心挑战。

面对日益增多的矛盾，诺亚团队需要在社会的秩序与个体的自由之间，找到合适的平衡。

诺亚、安妮、张博以及各类专家齐聚一堂，讨论城市建设的总体蓝图。诺亚在一块巨大的电子屏幕前展示了城市的构想图，开口说道：“我们的目标是建设一个高效、资源共享、符合可持续发展的城市。地球上现存的资源有限，我们需要合理利用每一寸土地和每一个能源设备。”

安妮作为规划工程师，提出将城市分为不同的功能区域，以便更好地分配资源和分工：“我建议将城市划分为五个区域：居住区、工业区、农耕区、科研区和生态保护区。每个区域都将有各自的功能，以实现自给自足，减少不必要的资源浪费。”

诺亚将这个初步方案向所有复苏者和克隆人公开，邀请大家提出意见和建议。在一次全体大会上，公众围绕这些区域划分展开了激烈的讨论。有些人认为，应该尽快扩大居住区，以满足大家的住房需求；而另一些人则主张优先建设农耕区，以确保粮食供应。

“我们重建的不仅仅是房子，而是整个文明的秩序，”诺亚向大家解释道，“每一块土地、每一种资源都要被合理利用，我们才有足够的底气面对未来的任何危机。”

随着城市的初步规划完成，如何管理城市的各个区域成为一个紧迫问题。诺亚提出要建立一套权力分配体系，以确保每一个功能区的正常运作。初步方案是通过民主投票的方式，选出代表各区域的负责人，由他们组成“城市理事会”，共同决策。

在一场市民大会上，诺亚向大家介绍了这个提议：“我们的目标是建立一个相对公平的权力架构。理事会将负责制定和执行城市的各项政策，而我和我的团队将作为顾问，确保大家的声音都能被听到。”

一些来自一层和二层的复苏者对这个提议表示担忧。一位中年男子站出来发言：“诺亚舰长，我们希望理事会成员的选择不完全依靠投票。大家的能力参差不齐，如果让能力不足的人当选，可能会影响整个城市的管理。”

与之相对的，一些三层和四层的复苏者则坚持认为民主选举是唯一公平的方式。一名年轻的女性克隆人反驳道：“如果不投票，那这个所谓的理事会不过是另一个特权团体。我们应该拥有平等的权利，选择我们信任的代表！”

诺亚耐心倾听每个人的意见，然后说道：“我们会设置一定的准入标准，确保候选人具备必要的管理能力。选举将采取公开透明的方式，理事会成员会定期轮换，以保证公平与效率。”

在城市建设的过程中，资源调配成了重中之重。每一个功能区都需要大量的基础建设资源，从建筑材料到能源设备，需求量极大。但由于地球环境的特殊情况，物资的获取并不容易，而公众对资源分配的公平性也尤为关注。