两位宰相一听这个事情，顿时就把心提到了嗓子眼。

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因为，这个蚕盐，可是大问题！

“朕看了奏疏不太懂什么是蚕盐，就命人去户部、都堂还有崇文院，找来了历代有关蚕盐的议论和故事……”

“这才稍稍明白了一些。”

说着，赵煦就站起身来。

“祖宗德政，今日怎败坏成这个样子了？”他自言自语的说着。

韩绛也好，吕公着也罢，听完了都是立刻起身，将头上的幞头摘下来，放到椅子上，伏地谢罪：“臣等死罪！”

“乞陛下降罪！”

赵煦听着，摆摆手道：“朕没有追究的意思……”

“两位相公在此事也没有责任，就不必请罪了……”

“朕知道的，蚕盐乃是积弊，非是一朝一夕……”

蚕盐，最早可以追溯到后唐时期，是后唐朝廷推出的一项针对非产盐区的贫困百姓的福利政策。

在五代时期曾发挥了巨大的作用。

因为这个政策，解决了那些不在产盐区的农民吃盐的问题。

其大体运行方式是——每年春二月，非产盐区的农户，可以向官府申请购买廉价食盐，等到夏季再用蚕丝织成的绢布，抵充盐钱。

这就是蚕盐名称的来历。

它通过官府向贫困农户，进行食盐定点配额销售的方法，让那些吃不起盐的农民，也能吃到食盐。

同时，蚕盐的价格很亲民——制度，一斤蚕盐，只需要缴纳价值百钱的绢布就可以了，这甚至比私盐的价钱还低！

最重要的是——蚕盐还可以给农民提供一种紧急金融救助。

盐，我们都知道，是可以卖钱的硬通货。

而官府配属的廉价蚕盐，农民申请到以后，是不需要马上给钱的，可以等到六月份蚕丝织成了绢布后，用绢布抵充。

这样，农民就可以变卖其中一部分食盐，换来资金，渡过青黄不接的岁月。

在争霸天下的时候，为了争取民心。

蚕盐制度，一直被有力的推行着。

大宋立国后也同样继承了这个福利政策，用来安定民心。

然而……

随着时间的推移，尤其是随着，地方官府财政破产。

蚕盐就不可避免的被人盯上了。

先是改变了蚕盐的支付方式——从原来价值百钱的绢布，改成了输粮。

这下子，就彻底改变了蚕盐的济贫性质。

彻底的将之变成了一个掠夺剥削的工具。

为什么？

因为绢布和铜钱一样，价值相对稳定。

但粮食不同，粮食因其价格，存在波动，所以具备了金融操纵的空间。

各地官府首先将绢布折成粮食，然后再把粮食折成粮价（肯定是历史最高粮价），要求农户根据折算后的价格支付——在经过他们的操作后，原本廉价的蚕盐价格暴涨了数倍，达到了每斤蚕盐三百钱甚至四百钱的超高价！

这直接导致了蚕盐制度的彻底崩溃——贫困的农民，只是不识字，但不是傻！

蚕盐支付方式改变后，蚕盐的价格，比官盐还高了差不多一倍！

更不用说和私盐相比了。

所以，百姓纷纷用脚投票——我不要你的福利总可以了吧？

官府表示：呵呵！朝廷的恩典是你不要就不要的？

你不要了，我们的kpi怎么办？

是的！

大宋官府，都有着蚕盐的指标。

这是五代传下来的，本意是督促地方官，注重民生。

但，当蚕盐制度崩溃的时候，这个kpi，成为了要人命的枷锁。

地方官为了完成上级的指标，集体用脚投票——你们可以不请蚕盐，但我们的指标，伱们也必须完成。

于是，蚕盐超进化！

所有相关地区的农户，从此在每年缴纳夏税的时候，多了一个小小的负担——蚕盐钱。

官场上，美其名曰：虚纳蚕盐钱。

什么叫虚纳？

我可以不给你们盐，但你们必须给我钱！

这就是虚纳！

至此，蚕盐被完全玩坏，从一个福利政策，蜕变成了一个盘剥工具。

这个时候，可能就会有人问了——皇帝不知道吗？

开玩笑！

当然知道！

以赵煦上上辈子亲政后学习的知识来说，他那位礼法上的曾祖父知道——蚕盐正是在仁庙时代彻底被玩坏，演变成了虚纳蚕盐钱的。

他祖父也知道——有司上报了无数次。

他父亲也知道——熙、丰时代，讨论过七八次蚕盐改革，每次都是无疾而终。

赵煦同样知道——绍圣时代，章惇曾想过一劳永逸的废除蚕盐钱。

然而，善财难舍！

加上地方反对强烈，章惇的改革无疾而终。

赵煦在现代，甚至知道，蚕盐钱，最终陪着大宋王朝走向了灭亡，他还水过几篇相关的论文呢！

用他老师的话来说就是——蚕盐制的蜕变历史，充分证明了封建统治者的无耻与贪婪！

也印证了电视剧的名言：上下挥霍无度，便掠之民！

(本章完)

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