牛安向西阳皇帝进献了许多极具可行性的建议，而西阳皇帝在与宰相楚萧河一同研究过后，基本都给予了肯定。

西阳国的宰相楚萧河，那是个非凡人物。他身形修长挺拔，面容清俊而不失威严，一双深邃如渊的眼眸中闪烁着睿智的光芒，仿佛能将世间万物都洞察得清清楚楚。

他行动间沉稳有度，处变不惊，凭借着卓越的政治智慧和丰富的经验，在各种繁杂事务中游刃有余地穿梭。

他思维缜密，分析问题时犹如一把锐利的剑，能入木三分地剖析出本质。每一个决策都是经过深思熟虑，力求为西阳国谋取到最大的利益。

他就如同西阳国朝堂的中流砥柱一般，为西阳国的稳固与发展立下了不可磨灭的功绩。

此时的西阳国，无论是农业、军事还是经济，都如同一个充满活力的青年人，一切都在欣欣向荣地发展，稳步成长着。

然而，一次偶然的巡查中，牛安却意外地发现了西阳国一个奇怪的现象。

那是在市集上，牛安惊讶地发现大部分商品竟然都来自邻国景泰国，而且价格高昂得令人咋舌。

他深入调查后惊觉，原来景泰国的商业极其发达，几乎垄断了西阳国的市场。这一发现让牛安对景泰国产生了强烈的好奇心和浓厚的兴趣。

当牛安将这个情况禀报给西阳皇帝时，皇帝却并未表现出应有的重视，反而带着几分得意地对牛安说道：“景泰国虽然商业发达，但武力不堪一击，就是个随风倒、墙头草的小国。统一它是迟早的事情。”

牛安听后，心中不禁涌起一丝失望，但他也明白皇帝的想法。毕竟对于一个皇帝来说，武力统一确实是最直接、最有效的方法。

然而牛安却坚定地认为商业的发展同样重要，甚至在某些时候能够成为国家的软实力，有力地促进国家的繁荣稳定。

楚萧河则将牛安的政策完整而又详细地进行完善，一条条、一项项，有时比牛安的还要周全。这让牛安对他佩服不已。

西阳国正呈现出一片繁荣昌盛的景象。

就在牛安全心全意为西阳国出谋划策之时，有一天，西阳玲珑突然找到了他。