“百姓如何说得算？”李倓问道，“百姓能说得算？”

“百姓通常情况不能说得算，但如果百姓能说得算，那这件事不说完全解决，至少可以解决一半。”

“如何让百姓说得算？”

“每年秋季做一次民意调查。”

“调查百姓就敢说真话吗？”李倓追问道。

这些方式方法，实际上后世一些国家都尝试过。

治理一方，是一件难事，让诸多州县都得到治理，是一件更难的事。

在帝制之下，让更多州县得到治理，且减少贪官，是难上加难的事情。

并不是某一个官员提出听起来不错的解决办法后，依靠朝堂诸多官员自觉，就可以天下太平了的。

作为皇帝，一定要认识一个问题：这个世界上能开口说话的都是人，不是神。

人的贪欲，在自身弱小的时候会被压制住，这个时候这个人通常会误以为自己是个善良的好人。

人的贪欲，在得到金钱后会进一步释放，当在得到权力后，会快速成倍的释放。

也就是说，大唐朝野上上下下，布满了敖敖待贪的官员。

既然布满了，那让百姓来评价官员，他们敢吗？

说到底，就算现在把司法和行政剥离开，司法官员有考核任务，睁只眼闭只眼，自己的业绩好，还不得罪同僚，一路上升，爽到飞起来。

就算出几个刚正不阿的，面对上上下下密集的网，能如何呢？

鲜于仲通又说道：“调查中，至少有一半的百姓不敢说真话，但一定还有一部分百姓敢说真话。这是第一种情况。”

“还有第二种情况？”

“调查中，如果一个县上报上来，这个县令完全没有问题，全部是赞美之辞，那就该派御史前去调查了。”

李倓更加意外，他又问道：“第一种情况，为什么还有一部分人敢说真话？”

“因为每一个地方，一定有遭受不公的人，这些人常年忍受不公，他们只缺一个检举的机会。”

“若他们的检举不被上报上来呢？”

“那就回到了第二种情况。”

李倓微微一怔，随即大笑起来：“好！说得好！”

鲜于仲通倒是有些意外，没想到圣人的褒奖这么容易就拿到了。

“不过要让各州都调查民意，不是那么简单的。”鲜于仲通赶紧趁机继续说道，“得一步步来。”

李倓算是赞同了鲜于仲通的说法。

鲜于仲通这套说法的本质是民众对官员的掣肘，官员的一部分任免权，在民众手里，算是民本位思想的雏形。