至于那个哥谭的守护者，黑暗骑士，蝙蝠侠。在他看来就纯属于小孩拿到了枪，自以为行侠仗义，把自己感动得不要不要的；实际上救了几个人，害了一群人。

社会层面：

目前，他只和韦恩家族打过交道，这位韦恩家的大少爷，似乎把全部的精力都放在了蝙蝠侠的伟大事业上。导致韦恩家族的影响力，反而在日益衰退。但瘦死的骆驼比马大，作为曾经的哥谭第一大家族，在管家的照料下，依然在缓慢的运转。

……

整理完所有的文件和目前的局势，周晨双手一摊，躺倒在靠椅上，闭上眼睛，静静的思考着。

哥谭这潭死水，已经在他的搅动下，泛起了波澜。

虽然这样说很残忍，但只有彻底的乱了，他才有机会重建秩序，所谓不破不立。

目前，对于他而言，主要矛盾在于，黑帮势力构建的地下秩序太过于强大，以至于正义的力量完全没有办法阻止犯罪的发生。次要矛盾在于，以警局为代表的政府暴力机构，没有真正的威慑和执法能力。这也从根本上导致了政府的羸弱。

因此，他必须想办法，先打破黑帮的垄断秩序，并在打破的同时，构建出属于政府的暴力执法队伍。

二者，缺一不可。

没有黑帮垄断局面的崩坏，他没有办法扶持新的武装力量；而没有武装力量的构建，黑帮迟早又会形成新的垄断局面。

对他而言，打破一个黑帮的垄断局面，虽然困难，却也称不上是毫无办法。但组建新的武装力量，却让他深深的感受到了艰难。

这种艰难，并不是源自于组建时的阻力。相反，如果仅仅是组建一支听命于他的政府武装力量，压根用不着这么麻烦。

无论是和企鹅人谈条件，还是和爱丽丝谈交换，他有很多办法，让警察局变成完全听命于他的暴力机关。

从而在暴力和犯罪横行的哥谭，有了说话的地位。

可是，这和组建黑帮，又有什么区别？