颁布眼狩令的那两年，幕府军和反抗军展开了旷日持久的战争，双方均伤亡惨重，不得已抽调了大量的青壮补充兵力，致使稻妻的农田荒废率达到了七成以上。

战争结束之后，青壮劳动力严重不足，御城上台后，为了解决这个问题，将目标放在了贵族世家里的奴仆身上，给了他们一个脱离奴仆身份的机会。

摄政府下令，所有愿意的脱离奴仆身份的民众，会由幕府划分一块土地，交由其开垦耕种，并免费提供稻种和耕作工具，第一年的收成全归民众自己所有，第二年需缴纳收成的二成，第三年之后每年固定缴纳三成的收成。

耕种满五年之后，这块土地就真正属于自己，并且幕府会为其登记造册，最关键的一条，就是此类土地不可买卖，土地的所有权归幕府所有，但民众拥有永久的使用权。

这则法旨一经宣布，就在稻妻引起了轩然大波，前来奉行所报名的农民可谓是快把奉行所的门槛给踏平了。

先到先得，来晚了，可就只能分配其他岛屿的荒地，鸣神岛可是稻妻城所在之地，雷电将军与摄政大人亲居之所，妥妥的政治经济中心，天子脚下，竞争自然激烈。

如今的鸣神岛，几乎所有的可分配荒地都已经划分出去了，剩下的，要么是土壤贫瘠的盐碱地，要么就是距离村落太过于偏僻的地方。

虽说不否认有对自己的仆从十分友善的贵族世家存在，但那终究是个例，绝大多数，都没把自家的奴仆当人，与其给贵族老爷们当狗，自然还是当个自力更生，当家做主的农民更好。

只要农民的手中有了属于自己的土地，那就有了生存下去的希望，再说了，要不是因为战乱，致使家园尽毁，谁乐意去给贵族世家们当狗呢？

至于那些稻妻的豪门大户们，虽说对这项政策心中一万个反对，但稻妻，几乎就是御城的一言堂，先不说御城拥有的恐怖实力，掌控稻妻全部军队的天领奉行，如今也姓宇智波。

他们拿什么跟摄政府对抗？敢违背御城意愿的人，坟头草估计都没人敢打理。