关键战斗有骷髅师顶上去，这是精英部队，拿出去跟任何一个声誉在外的高级星界军军团的精锐比，那不管装备还是训练上，都不差什么。

只可惜，联盟还是不够富有。‘骷髅师’这种精英部队，到目前甚至都不能保证每个集团军都有，甚至每个集团军群都只有那么一两个。

但尽管如此，联盟陆军仍旧是顾航的骄傲，是联盟屹立至今的王牌。

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哪怕联盟已经投入了巨大的人力物力，最重要的资源、最多的资金都砸在了海军建设上，想要迎头赶上、弯道超车。但就目前而言，陆军仍旧是联盟的立国之本。

大步兵师可以在面对同等数量的绿皮冲击之下保证阵地不丢；加上一个重装合成旅，就能冲垮两倍甚至三倍数量的绿皮阵地；面对拥有重型装备的绿皮精锐，联盟也有足够的火力、足够的装甲力量去对抗。

这都是极为难得的。

甚至，顾航可以拍着胸脯说，整个龙鹰星域之内，都找不出第二支人类的地面部队，能够跟联盟陆军相比。

龙鹰军团都不行。龙鹰军团下面总共有十三个军团，总人数超十亿，是要比联盟陆军多很多，但是从装备上、整体训练水平上来看，必定不如。

只要联盟在海军力量方面迎头赶上，至少不要拖后腿，那么联盟陆军的强大，就能够在宇宙战场上发挥出重大的作用。

这个‘不拖后腿’的意思是，不用海军非得打赢海战，只要能保证兵力可以正常投送、保证敌人不能肆无忌惮的对己方陆军进行轨道轰炸，那就够了。

这个要求，可比获取太空的控制权要简单了很多。

而只要达到这种低标准，那么联盟的战斗力就能够成倍的发挥出来。

毕竟，在这冰冷的宇宙之中，虚空里本身是没有价值的。最重要的价值，还是在众多行星上。

在二十万恩赐点数的陆军建设之外，顾航还投入了十五万恩赐点数，在人才建设上面。

这里就用得比较杂了。

学院的进一步建设，花了一笔恩赐点。飞翼星的教育行业已经比较发达了，但是联盟不可能真靠飞翼星完成所有的教育工作。在怒枭星、在科罗嘉、在法彻斯……相应的学院建设，也都要提上日程。

还有一些足够的文职官员的培训。

尤其是在进入战争时期之后，联盟启动了三级动员令。在该动员规模之下，社会大规模的动荡是不至于的，整个秩序保持得很好，甚至更强一些了。

但是，维持更强的社会秩序是需要更多的政府统治成本的。同时，在动员令之下，民用生产不说受挫，至少是增长大幅放缓了，这会让民众的常规消费和生活水平出现了增长停滞，该问题同样需要更强力的政府管控和宣传，才能够压得住。

顾航很警惕在联盟内，在自己没有察觉的情况下，出现系统性的腐败滋生。越是在这种关键时候，就越是要小心无孔不入的腐败。

在他的要求下，一方面政府体系内要自查自纠，确保不要出现那种‘制度逼得人不得不腐败’、‘为了上级指标和绩效不得不做不对的事情’、‘确保核心目标和具体政策的一致性’、‘确保政府、官员、民众在目标的一致性’……

总的来说，就是优秀制度让人做好事；恶劣的制度让人不得不做坏事。

这些都对联盟政府提出了更高的管理要求，要时刻警醒、时刻调整，需要依靠不断的体制改革来维持体制活力。

但一切的改革、内部调整，都需要人来执行。

在人员素质上，常规的教育体系当然是最重要的方面。但是通过忠嗣学院，来直接培训关键位置上的关键人员的忠诚，是对下限的保证。

先别说制度有没有问题，首要需确保改革制度、执行制度的人没问题。没有后者，前者无从谈起。

而除却教育基础、文官培养之外，在人员方面，顾航还有一笔投入，放在了特殊战线。

联盟对于情报的需求，是随着体量的扩大，从而变得越来越重了。

在兰伯特大法官统辖的律法中心体系，是独立于联盟政府的存在。在他下面，总警署、安全保障总署、廉政总署，这都是有对内的情报功能的机构，只不过在职能上有一定区分。

警署负责民众案件，以治安、维稳工作为主；廉政总署负责政府官员与国有企业的反腐工作；联盟安全保障总署负责反间谍、反颠覆、监察打击叛乱分子的工作。