拉林·乌里奇的脸色颇为难看。

行星总督，尤其是鹰马iii这样一个小的、穷的行星的总督，在整个帝国、整个星海的政坛之中，那当然不算什么大人物。是人是鬼都能来踩一脚。

但毕竟是个行星总督。

通常而言，他也并不那么经常接触到行星之外的政治格局——除了每两年一次的帝国税收。

其他的时间，他都是行星上的‘皇帝’，说一不二的那种。

他是极少碰到有人会如此不假颜色，用略带威胁的口气与他说话的。

所以，他脸色难看。

但是，难看归难看，恼火归恼火，可要真让他硬着嘴，说‘不签’，他还是不敢。

紫马星区的星区首脑、百硕星的总督，那下场还历历在目呢。

之前兽人战争还在继续的时候，联盟军队的威势他还记忆犹新呢。

哪儿敢甩脸色？

但真要让他接受这些条款，他又觉得有些不甘。

跟七马协约不同，那玩意儿，还是有独立性的，是个同盟性质的条约。但眼下，要是签了这个联合体法案，那不是加入联盟，也胜似加入了。

经济命脉完全被联盟控制，政治权力也将会随着联盟对星球的经济影响的扩大而扩大，最终要不了多久，联盟的体制，就能够完全取代原先的行星政府的职责。

从客观角度来看，对于星球上的民众们，不算坏事。

至少对鹰马iii的穷苦人来说是这样的。

帝国设置的‘税币’这玩意儿，不是瞎设的。正常来说，一个行星的人均产值，能够达到1税币，也就意味着达到了帝国标准水平。在这个基础上，拿0.1交税，行星政府再拿走0.1，剩下的0.8，足够一个平民过上相当不错的生活。

那可不仅仅是温饱，甚至比小康都要好上一点了。

然而，这永远都只是最理想的状态。

帝国政府确实只是要0.1，但是征收成本不要钱吗？

行星政府会老老实实的把税率放在10%吗？

政府或者类似政府机构的腐败、或者说正常的行政耗费，低劣的征收效率，不都是额外的消耗吗？

人均1税币的产值，可不意味着每个人都能够有这个收入。贫富差距在任何社会当然都是存在的，富人肯定远远不止这么点收入，而穷人恐怕也是远远不到这个收入水平。

更何况，1税币的人均产值，多得是星球达不到。

鹰马iii就达不到，哪怕是战争之前，撑死了也就人均0.9而已。

星球上，一个正常点的职工，无论是农民还是矿业工人，一年能够供自己消费的，普遍也就0.4左右，这马马虎虎就是个温饱线了；要是贫穷一点的，那干脆连饭都吃不饱，朝不保夕。

对于星球上的这些普通人来说，联盟来了，他们的日子就好过了。

乌里奇可是知道联盟平民的生活水平到底什么样的，哪怕是最低的、只要有一门工作，甭管是什么，都可以达到最基础的e5级。

而一个e5级人的生活水平，年消费至少能够达到0.4税币。

这就能达到温饱水平，不比鹰马iii上的正式职工差了。并且，在联盟的体制之下，消灭失业率是一件相当简单且迅速的事情，这也就意味着，相当一部分底层的、没有正式工作的人，会因此而受益。他们将会变成联盟的强烈支持者。

而那些有正式工作的人，哪怕职级不做提升，生活水平也至少跟现在持平。

甚至会超过。

这也就得提联盟的职级，对于一个普通人，到底意味着什么了。

获得联盟的职级之后，每一年的个人收入，是由两部分组成的：福利与津贴。

福利分为社会基础福利与个人福利。前者包括了基本医疗保障和基本教育保障，这两项是联盟的建立之本。

前者，虽说联盟不会提供真的保证得啥病都不死的资源，但至少基本的保障是有的，治个头疼脑热，不让病情往严重了发展也是好的。哪怕真得了什么不治之症，止疼片管够，好歹生命的最后一程走的舒服点。

这已经是挺了不起的事情了，相当一部分穷苦人，不管得什么病，都别指望能去看。而在联盟，这些基本医疗保障是全民免费的。

而后者，也就是教育保障，甚至更进步一些。联盟尤其强调教育公平——虽说不可能真的达到理想的公平状态，毕竟怎么指望鹰马iii上的人，跟飞翼星上的人获得同样的教育资源呢？

但至少，在制度上尽可能在保证公平。六年初等教育是属于义务教育阶段，不收费，所有的孩子都得参加，就近安排学校。后面，是四年中等教育，这里就并非义务，并且要收取学费了。只要在初等教育考试达到一个水平，就能晋升；其中的尖子减免学费；更尖子一点的提供奖学金。

中等教育之后是统一报考高等教育，虽然那是一条需要杀出来的血路，但是这最最起码，给无论任何阶层的民众，都提供了一条向上通道。

小主，

这就是无论什么级别的联盟公民，都能够获得的两大社会基础福利。

光这两样，鹰马iii上的底层民众过去怎么敢想？

而个人福利，则与职级挂钩。这包括了食品保障，住房保障，个人医疗保障，意味着只要到了这个级别，这些东西都有。联盟会负责配给食品、配给住房，并且根据个人职级，提供更优质的医疗服务。

职级高了，食品就不是合成淀粉或者简单的粮食了，会出现更多的精制加工食品，会出现肉类和蔬菜……

住房也会从几平米还要一起住的格子间，变成单独的住房，乃至于更好。

医疗服务也会从最基本的，变成有些药品可以免费使用了，有些疾病可以免费治疗了。如果没有高职级的话，就只能花钱。

再高级一些，甚至还有更多的休假、更多的交通补贴。

这些还只是福利，没算津贴呢。

津贴，就相当于工资，是直接发放联盟货币的。这些钱，可以交易，可以购买一切合法商品。可以用来支付中等教育以上的成本，可以用来支付超出职级医疗福利和基本医疗福利额外的疾病治疗成本，可以用来购买超过职级的食品，改善下伙食，可以购买家具家电、汽车、衣服……

这样算下来，一个e5级公民虽说福利加津贴，说是说一年消费0.4税币，吃喝、穿着可能差不多，但靠着医疗、住宿这两项福利，就远远比非联盟的穷人要有保障得多；更别说，还有教育这个福利，给予自己也是给于后代上升通道，并且自己随着工作年限、贡献，也能升级。

对于鹰马iii上的普罗大众而言，等他们体会到了联盟的这些政策，谁想回到过去的日子？

行星政府就真的完蛋了！

乌里奇忧心忡忡。

但他仍旧不敢直接拒绝。