不同地区的精灵联盟，相当于自治州。当今各地精灵联盟的政府部门组建，形似议会两院制，分为众议院和参议院，两院互相制衡。
与现实世界最显着的区别在于，宝可梦世界没有总国会，不用重新参加选举，在特殊情况下，所有地区的精灵联盟可以汇总起来，视作同一个国会来进行决策，总称为精灵联盟。
故而，人民对“联盟”的定义很模糊，狭义的联盟指地区联盟，广义的联盟指所有加入总联盟的地区。
希罗娜作为神奥地区的首席冠军，相当于神奥地区的联盟总统兼最高军事指挥官。四大天王、各地道馆馆主，以及完成考核登记在册的所有预备天王、退役天王和荣誉天王，全部拥有在参议院参与决策的资格，参议院是属于顶尖训练家的参议院。
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与漂亮国不同的是众议院。
众议院明面上欢迎非训练家的平民，争取民权，为民谋利是他们竞选时常用的口号。
实际上，众议院却被各大世家里没有训练家天赋的成员填满。
平民草根在法律上拥有选举权和投票权，可众议院根本不会组织大规模投票，而是悄然冒用他人信息汇聚到自家参选人身上。
提升实力，成为预备天王，反而成为了平民参政的最佳途径。
事情又回到提升实力上，庶出平民训练家一没有钱和资源，二难以获取高资质精灵，三没有前辈教导培育和训练手法，哪里比得过世家子弟呢？
好在参议院的议席不限，让希罗娜可以钻这个空子。
像希罗娜和乔娜迦这般顺利成为强大训练家的人，寥寥无几。
希罗娜首先要做的，是在参议院填充超过三分之二支持她的预备天王。
众议院可以向参议院提出对首席冠军等职位的弹劾，弹劾议案必须通过参议院2/3议员的同意。
希罗娜提出的议案必然会遭遇世家们集体反对，遭到被世家们控制的众议院的弹劾。故而希罗娜需要在参议院安插足够的自己人，来保证参议院不会通过弹劾她的议案。
“四大天王里，超能力系天王悟松跟我交好，新上任的虫系天王阿柳是我一手扶持。火系天王大叶却亲近世家，地面系天王菊野出身关东菊氏，是关东幽灵系天王菊子的堂妹。
102位参议员，28人支持我，32人中立，剩下的42人全是坚定不移的世家走狗。我只需要你成为预备天王，在众议院弹劾我时支持我，助我一臂之力。
众议院那边，我另有计划。你只要变强，成为预备天王然后支持我，就够了。”
除了乔娜迦，希罗娜同样说服了很多天赋高、被压制的平民训练家加入她的大军，并在周游世界考古的过程中，顺便给予看上的平民训练家一些指导，或可无心插柳，多养出几个平民出身的天王级训练家。
乔娜迦：好家伙，感情考古是您的副业，主业是社会主义革命先驱？！
“能详细跟我说说你准备怎么改革吗？”话已至此，乔娜迦不打算拒绝了。
希罗娜心中大石头落地，她再次说服了一名有潜力的新星。详细说起自己的计划。
在这里举两个例子：
①道馆馆主职位乃是世袭制，由现任馆主全权指定继任者，导致本该直属联盟的道馆几乎变成馆主的私产，且继任馆主水平良莠不齐。虽有考核官不时考核、不及格者罢免，却难免尸位素餐之徒。
希罗娜计划将其改为轮岗制，以三年为期将道馆主派遣到另一地区的同系道馆为任，馆主更替需经过联盟考核，并鼓励平民训练家申请新建道馆。
②从联盟嫡系出生到十岁，每年缴纳一百万联盟币，可在十岁领取一只御三家，并在七十五岁前享受免费医疗和住宿。这本是对功臣的奖赏，然而不适应时代，逐渐化作对平民的压榨，让本就不富裕的平民负担有钱人的医疗费和住宿费。
希罗娜计划取消税金，改为免费发放御三家，医疗和住宿享受八折而非免费。让这项政策重新变回优秀员工和烈士家属福利。
试问烈士家属、研究员和护林员，哪儿来的一千万缴税？唯有贪污受贿、违法乱纪罢了。这项政策无非惠及最有钱的那批世家子弟、顺便回收给烈士家属的补偿款，凭白增长犯罪率。
这无疑是最为触犯各大世家利益的议案之一。
不过希罗娜另外筹备有一系列鼓励创业、实业兴国、科技兴国的惠民政策，来弥补减少税金造成的空缺。
……
听完这些，乔娜迦被感动得无以言表。这是什么为国为民的好领导啊？！
她迫不及待想跟希罗娜一起做些利国利民的事，于是说出自己的商业计划：
“我准备在我的饲育屋繁育一组价格低廉、资质稳定的平民御三家，分别是水主露力丽、草主含羞包和火主小箭雀，或许能够进一步帮助庶系追上嫡系的起点。”
希罗娜眼前一亮：
“这是好事！
如果人人都不必为初始宝可梦发愁，将会有更多平民训练家反抗世家的压迫，我们简直是天生的同志！
乔娜迦同志！”
“希罗娜同志！让我们一起用镰刀和锤头，狠狠敲碎这黑夜吧！”
聊了一夜。
此时，天终于亮了，鱼肚翻白，秋高气爽。
一座平平无奇的军医院里，两名志同道合的女同志执手相望，准备与其他所有人民一起，开创一个全新的传奇。