三月中旬，盛京街头已经柳絮飘舞。

从去年10月份四大区和中央区开始拆除隔离的铁丝网允许各区人员自由流通后，到现今四个多月，初始的混乱后，又形成了新的秩序，而且，这四个月，工厂商铺等等，雨后春笋般在几大区域内冒出来。

变化最大的，还是黑山租界区。

现今盛京主要分为中央区、陇北区、安山区、北疆区、海西区五大区域，又有东瀛租界区和黑山租界区两处租界。

黑山租界区是去年十一月份，陇北区和安山区各拿出一小部分租赁给黑山人，总面积不大，还不及东瀛租界区的二分之一，也就和小县城差不太多，原本都是荒地和棚户区，但三个多月时间，已经盖起了许多楼宇，更起了一处汽水厂和面粉厂。

不过，东瀛租界区有代表进入了公董局，黑山租界区便没有此地位待遇。

盛京公董局，全称公共事务董事局。

一直以来，是西洋人把持。

实际上，百年前，盛京的自贸区就是西洋人操持下达成的协议，完全可以看成，西洋商人们控制北域经济的缩影，他们在此办厂，产品可以分销四省，免去了各省之间许多通关壁垒。

当然，在盛京的西洋工厂，以布厂居多，因为布匹技术含量低，在此招募廉价工人可大量生产，同时，北域民众再贫困，到了新年或是有些闲钱买布做新衣服也是传统，布匹也是真正能在北域四省倾销的商品。

而盛京公董局首席董事，也可以说是主席，罗德森男爵，便是盛京的棉纺大王。

以前公董局有七名董事，三名西洋人，此外，陇北、安山、北疆、海西各有一名代表。

如此，具有广泛代表性，协调盛京内公共事务的管理。

现今，则变成了八名董事，增加了一名东瀛租界代表。

黑山毕竟还达不到四大行省乃至东瀛王国的行政区域地位，其租界，算是私下从陇北和安山两行省租赁的。

对盛京各区清除壁垒融为一体，主要生活在中央区的西洋人自然双手双脚赞同。

其实，原本罗德森代表的西洋人是希望公共董事局扩充到九人，再增添一名西洋代表。

但可惜，王国内乱，使得在北域四省的军阀眼中，西洋人失去了少许的威慑力。

就算以前被西洋人从经济上渗透最多的北疆行省，都兴起了任命本地法官的热潮。

而当年陆铭从北疆潜逃时，北疆行省的县一级法院，都是西洋法官为首席。