职臣遵分，各知所行，事无嫌疑。黔首改化，远迩同度，临古绝尤。

常职既定，后嗣循业，长承圣治。群臣嘉德，祗诵圣烈，请刻之罘。

始皇帝在芝罘停留了十日后，见仙山不再出现，便继续向东巡游。行进中，远远看到一座小岛，岛上水草丰美，骏马呈祥，始皇帝想起讨伐匈奴之事，便道：“匈奴强悍都是因为骑兵的骏马强悍，今日见此地骏马不凡，特封此地为‘皇宫养马岛’，琅琊郡各地都要选马派员，进岛养马训马，已备日后讨伐匈奴所用！”

又过了十日，始皇帝来到琅琊，召见徐福。此时徐福早已回来，但并没有带回来长生不老药。

始皇帝问道：“先生此去，可否见到神山仙人？”

徐福早就想好了应答之法，不假思索的说道：“微臣在海上搜寻了九九八十一天，终于找到了蓬莱山，上面的神仙见我所带礼物太少，因此拒绝给予仙药。”

“神仙模样可曾见到？要怎样做才肯给予仙药？”

徐福慢慢的说道：“神仙都是身材伟岸，面容清秀，白头发、白眉毛、白胡须，其中一个神仙已经五百岁，另一个六百岁。他们对微臣说，若要换取长生不老药，不仅需要童男童女，还要工匠若干，五谷种子若干，工具若干。”

始皇帝此时已经深信不疑，于是再次花费巨资，为徐福筹集了童男童女三千人，同时召集数千工匠技师，准备了大量的谷物种子以及生产用具，令徐福再度出海。

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始皇帝一直在此等候了三个月，不见徐福消息，才怅然而回。

始皇帝通过此次巡游对山东各地有了深刻的了解。他一刻也没忘记讨伐匈奴之事，现在咸阳通往太原的直道已经修好，为了筹集更多的粮草，始皇帝下令在齐地增设黄、陲、琅邪三大粮仓，为日后讨伐匈奴提供后勤保障。

始皇帝回到咸阳后，很多术士听说始皇帝在齐地非常信任术士，还赏赐了一个叫徐福的人大量金银珠宝，让他去寻找长生不老药。

于是，很多术士看到了发财的机会，始皇帝对于求见他的术士待遇优厚，并且命令所有官员侍卫不得阻拦向他进献长生不老药的术士。始皇帝身边很快聚集了一帮术士，都号称能够通鬼神，可以为始皇帝求得长生不老药。

甚至一些儒生也假称懂得阴阳之术，为始皇帝求仙出谋划策。博士馆侯生就放弃了博士的身份，说自己学习过阴阳五行之术，可以为始皇帝研究不死之药，希望以此作为进身之阶。

一日，韩地的术士韩终求见，对始皇帝道：“陛下如果要长生不老，必须仿效成仙之人的做法才能成功。”

“先生可知道成仙的做法？”始皇帝对于这个话题十分痴狂。

“昨日一个仙人来到微臣的梦中，自称是茅蒙仙人，对微臣念了一首诗，道‘神仙得者茅初成，驾龙上升入太清。时下玄洲戏赤城，继世而往在我盈。帝若学之腊嘉平。’臣醒来后非常纳闷，不知其意，便查看古籍，才发现周朝时确实有个叫茅蒙的人修道成仙了。我想他此番入我梦境定是有要事相告！”

“先生可知茅蒙仙人做过什么？朕有何可以仿效之处？”始皇帝不想放弃任何可能成仙的机会。

“相传茅蒙字初成，是陕西咸阳南关人，是东卿茅君盈的高祖。茅蒙性情慈悲良善，平日常积德行善，俭朴素净，博学多闻。他预见周朝将越来越衰败，所以从来不到诸侯那里求官作。他常常感慨于人生转眼即逝，要抓住适当的时机自己处理好自身的事。于是他拜北城鬼谷子为师，跟他学习长生之术和仙丹秘方。；

后来，他又进入华山，远离尘世静心修炼，修道炼丹，后来乘龙驾云，白日成仙升天。在他成仙之前都城里就流传着一首歌谣，‘神仙得者茅初成，驾龙上升入太清。时下玄洲戏赤城，继世而往在我盈。帝若学之腊嘉平。’这正是臣梦中所听到的诗！”；

始皇帝道：“帝若学之腊嘉平是什么意思？”

“这就是在暗示陛下！仙人早就料到陛下会有今日，若要成仙，须把腊祭改名叫‘嘉平’，这样神仙就知道陛下的心意了！”

“如此甚好！朕即日下令，把腊祭改名叫‘嘉平’，今后民间不许再称腊祭！”

始皇帝赏赐了韩终五百金，一百匹布。

这一年年末，始皇帝赏赐百姓每里六石米，两只羊，以显示自己的慈悲善良，希望能够打动仙人。